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在守初心担使命中推进夏县乡村振兴 / 张宏志

来源:   发布日期:2019-11-06 11:38:31    点击数:[95]

■ “不忘初心、牢记使命”主题教育


在守初心担使命中推进夏县乡村振兴 

——关于南大里乡实施乡村振兴战略的调研


■ 张宏志

调查研究是我们党的传家宝,是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重点措施。近期,我按照主题教育安排,围绕实施乡村振兴战略到南大里乡进行了专题调研,通过解剖麻雀的方式,思考和探索夏县乡村振兴之路。南大里乡是一个有山有川的半山区乡镇,共17个行政村1.76万人,20个党支部766名党员,耕地面积5.1万亩,主导产业为设施蔬菜。2018年,农民人均纯收入为8037元。

一、突出重点,夯实基础

一是突出党建引领,激活高质量发展引擎。南大里乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,践行“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,不断筑牢党支部政治堡垒、战斗堡垒、先锋堡垒的政治根基,实现党建引领脱贫巩固、乡村振兴、集体经济、民生服务、和谐稳定五个方面协调发展;坚持以加强“三基建设”为抓手,以村“两委”班子为重点,全面规范支部建设,加强党员教育管理,提升党建工作质量,完成20个党组织架构规范设置,全面升级支部阵地;落实“三会一课”、每月5日固定主题党日制度,组织党员开展“三亮三比争先锋”“普通党员进党校”等活动,有效激发党员干部干事创业的热情,打造了一支肯干事、会干事、不出事的党员干部队伍,为乡村振兴提供了坚强保障。

二是突出产业先行,形成产业兴旺发展态势。在全乡发展了10个蔬菜专业村、15个蔬菜专业合作社、5000余个大棚,建成了赵村新型设施农业、北晋村易地搬迁后续产业、上董村高新技术3个示范园区,蔬菜面积达1.2万亩;积极打造区域品牌,将原有的“禹青”“果老”“通源”等10余个蔬菜品牌统一整合为“夏鲜”蔬菜系列品牌,有效提升了“夏鲜”品牌知名度;发挥比邻市区的区位优势,依托北大里村1200余亩有机菊花园和设施蔬菜园区,举办乡村旅游文化节,初步形成了集功能、体验、休闲、养生、观光、创意、分享农业于一体的城郊型现代农业综合体。

三是突出改革攻坚,闯出一条脱贫致富新路。南大里乡不断深化农村集体产权制度改革,大力建设农村土地承包经营权信息平台,有效盘活了农村村级集体资源、资产和资金,推动集体经济不断发展壮大,全乡2019年集体经济突破5万元的村达到了64.7%。其中,赵村通过到山东寿光考察,推行“支部+集体+基地+贫困户”发展模式,整合政策扶持资金95万元、项目资金40万元和村干部集资80万元,建成温室大棚14座,村集体与农户合作经营并雇佣13名贫困户劳动就业,帮助贫困户稳定脱贫。

四是突出人居环境改善,打造美丽宜居小镇。南大里乡深入学习浙江“千万工程”经验,围绕“一拆五治六化一创”总目标,建立健全乡、村、组、农四级监督体系,逐村制定长效管理机制,实行“周巡查、月抽查、季检查、年考查”考评机制;充分发挥基层党支部作用,实行网格化管理,把环境卫生保洁工作责任分解到人;坚持每年打造两个样板示范村,目前山下14个村全部达标;开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动,有力改善了生产生活环境。

 二、检视问题,明确差距

南大里乡在推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展上取得了一定成绩,但对标主题教育要求,对标全国、全省、全市一流标准,还存在许多短板和不足。一是党建引领作用发挥不够。党支部带动作用、党支部书记带头作用、党员先锋模范作用没有得到充分发挥;党员干部年龄结构老化,50岁以上党员占到64.6%,村支部班子成员51名中45岁以下的只有11名。二是农业基础设施不完善。近年来,南大里乡农业生产条件尽管发生了重大变化,但仍存有标准不高、质量不一、经济效益不大等问题,尤其是赵村、北晋、上董3个示范园区与高标准农业基础设施相比还有较大差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难。三是农村人才流失严重。南大里乡在外务工人员3579人,占总人口21%,其中人才流失最严重的古垛村,全村688人中256人在外务工,占比高达37.2%,而且农业技术人员严重不足。四是社会观念制约乡村发展。农村群众普遍认为没出息的的人才当农民,并且在当前农村逐渐成为一种广泛认同,在很大程度上制约了现代农业的发展。五是文化建设有待加强。部分村文化阵地建设滞后、娱乐活动单一,满足不了广大群众的精神文化需求。比如,在今年春节前后“我有拿手戏”文艺大展演活动中,古垛沟、南大里、南晋等几个村没有一个“乡土节目”,平日里也没有群众文体活动。

 三、全面发力,加快振兴

南大里乡存在的这些短板,实质上也是夏县实施乡村振兴战略过程中存在的问题和差距。带着这些问题,近期我再次深入学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,既领到了乡村振兴的“金钥匙”,又找到了整改落实的新举措。

一要加强农村党组织建设。做好“三农”工作,实施乡村振兴,关键在农村基层党组织。要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,千方百计提升组织力,努力实现基层组织建设和农村改革发展“深度融合”,推动产业提质、宜居建设、强村富民和基层治理。特别是要因地制宜发展壮大农村集体经济,推动由单一的资源依托型向生产经营型转变,走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。

二要转变农业发展方式。实现乡村振兴必须把产业发展摆在更加突出的位置。要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的思路,挖掘发展特色优势产业,强化新型农业经营主体培育,发挥科技创新支撑作用,高标准打造现代农业示范园区,大力推进由增产导向向提质导向转变。立足夏县城郊型农业基本定位,加快发展“功能农业、体验农业、休闲农业、养生农业、观光农业”相互融合的城郊型现代农业综合体,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收、农村富裕、经济繁荣。

三要推进人居环境整治。深入学习浙江“千万工程”经验,把农村人居环境三年整治引向深入,做到“八个结合”,坚持全面铺开和点上突破相结合、老典型提升和新典型打造相结合、治标和治本相结合、政府奖补和市场运作相结合、群众参与和党员带头相结合、集中整治和建立长效机制相结合、鼓励先进和鞭策落后相结合、脱贫攻坚和乡村振兴相结合,统筹抓好“一拆五治”“六化一创”“农村五改”“四好创建”和“五大专项行动”各项工作,不断巩固提升全乡农村环境集中整治成果,争创全省、全市农村人居环境整治先进典型。

四要实施道德建设工程。加强社会主义核心价值体系建设,深入实施公民道德建设工程;建立健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系,充分发挥“一约五会”监督约束作用,推动移风易俗;深入挖掘乡镇农耕文化蕴含的人文精神、道德规范,不断赋予时代内涵,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用;以创建文明城市为契机,加大文明乡镇、文明村的创建力度,深入开展“五星级文明户”评选活动,不断完善道德激励约束机制,培育风清气正、向善向上的文明乡风。

五要巩固提升脱贫成效。以持续巩固脱贫成效为新起点,深入贯彻落实好中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的方针政策及安排部署,切实抓好已发现、已指出问题的持续整改,从根本上解决群众关心关注的各类问题。按照“四不摘”要求,围绕“两不愁三保障”,扎实推进《脱贫攻坚三年行动方案》,坚持“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”工作思路,不断强化产业支撑,拓宽增收渠道,用足扶贫政策,激发内生动力,确保在全面小康、共同富裕的道路上,不让一个贫困群众掉队。  (作者系中共夏县县委书记)


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